进入2008年以来，由于一系列国内外负面因素的叠加效应影响，我国中小企业面临着前所未有的生存困境，外部经营环境亟待改善。针对这一现实要求，基于治理理论合作网络途径的研究视角，探讨在中小企业服务领域引入市场竞争机制和社会参与机制，吸引并充分利用各种公共部门和私人部门的力量参与中小企业服务的供给，形成以政府、市场和社会为基本架构的中小企业服务的社会化网络，并通过网络主体之间的对话与互动、分工与合作，最终达到中小企业社会化服务体系治理的最优状态。