本书基于制度—行为分析框架,剖析了在经济社会转型时期,蔓延于我国央地财政分配关系运行中的地方政府非规范性竞争行为,解释了这一行为的生成机制:特定的情境条件所形成的内在动力、激励机制、约束条件和弹性的行为空间这四组关键变量的组合,并且提出治理这种行为偏好的方向性的思考和建议。