本文以宁波市镇海区为研究对象，立足于镇海全域城市化进程中取得的成绩和出现的问题，重新定义城市化，归纳总结出一套有借鉴意义的城市化模式—镇海模式。首先通过系统总结国内城市化政策和经济大环境趋势,为各地开展城市化项目提供支持和依据,随后分析宁波市镇海区“五位一体”（包括经济、社会民生、生态环境、文化和行政组织）全域城镇化发展历程。立足政府各职能部门的工作视角，提出镇海区政府各职能部门遇到的实际困难和相对应科学、可行的解决方案。